近年来，廊坊市把推进城乡文明生态创建作为落实科学发展观，增创发展新优势的重要载体，着力提升城乡规划建设管理水平，有力地促进了廊坊经济社会又好又快发展。

    坚持规划先行，推动城市科学发展。城市建设，规划为纲。没有高站位、高起点、高标准的城市规划，就不可能建设现代文明城市。为此，市委、市政府树立“规划即法，执法如山”的理念，坚持规划先行，用发展的眼光、超前的意识和科学的态度，从城市功能、经济发展、城市美学、文化品位、生态文明等方面科学制定城市发展规划，力求做到“近期规划可操作，中期规划最先进，远期规划不落后”，充分体现科学发展、以人为本的要求。以城乡总体规划为龙头，加强中心城市组团规划和管理，在“小三点”(廊坊主城区、廊坊开发区、万庄新区)组团城市格局的基础上，我们按照做大、做强、做美的思路，谋划了“大三点”(廊坊市区、固安、永清)发展格局。“小三点”之间进一步完善规划，真正体现连之以路、隔之以绿的组团格局。“大三点”之间重点加强对基础设施规划、控制性详细规划、主要道路景观规划、厂区规划的管理和控制，保持各组团规划的协调一致。几年来，在规划上投资近亿元，聘请国内外顶尖规划设计单位对城市建设进行设计，编制了控制性规划和城市总体设计，并制定了廊坊市(建成区)灯光环境总体规划暨重点区域控制性详细规划、市区水环境系统及景观概念性规划等。同时推行“阳光规划”，实行规划批前、批中、批后公示，规划一经确定，任何人都不能随意干预，真正做到“一张蓝图绘到底”，确保了严格执行规划的刚性。

    坚持环境立市，建设生态宜居名城。近年来，廊坊市坚持“生态优先、环境立市”的理念，按照“园林式、生态型、现代化”的城市定位，着力打造宜业宜居名城。通过政府主导、市场运作等方式，市区累计投入138亿元，加快推进“主城改造、新区开发、道路拓宽、景观提升”，形成了“点状组团、绿带环绕、路网相连”的城市发展骨架。同时注重抓好城市建筑审美的引导工作，力求城市建设风格突出地方特色、美学特色，建成了和平路带状公园、国际会展中心、文化艺术广场、新世纪步行街、新奥艺术大道等一批精品亮点工程。在城市生态建设上，深入实施“蓝天、碧水、净土、绿色、宁静”五大工程，在市区“三点组团”之间建成了15万亩的“双环绿带”，城区重点实施城区出入口、环路改造和“六廊九坊”环城水系等精品工程，在市区建设了80多个风格各异、每隔500米一个的街心游园，形成了覆盖中心城区和城郊一体化的绿化体系。目前，市区绿化覆盖率达到46%，绿地率达到42%，人均公共绿地12.2平方米，空气质量二级以上天数达到330天以上。为进一步提升中心城市整体功能，从2005年开始，连续三年实施了投资近100亿元的市区“十大工程”。今年4月，启动实施第二个“三年大变样”工程，2008年总投资30亿元的市区8项重点工程、60个子项目已集体开工。未来三年将投资近千亿元，重点实施城区拓展、旧城区和城中村改造、水系生态绿化等10项重点工程、共120个子项目，推动城市面貌实现大变样。 

    坚持建管并重，推进城市精细管理。为推进城市管理科学化、精细化、规范化，廊坊市对照《文明城市测评体系》，围绕把测评指标作为城市管理目标、把测评体系转化为制度体系，抓基础、抓巩固、抓提高，着力建立长效机制，先后制定出台了《廊坊市市容环境卫生管理暂行办法》、《廊坊市规划区“门前十包”责任制管理办法》等20多个城市管理法规。实施“城市管理年”，开展“大拆违”、“大整治”，累计拆除面积近95万平方米，拆除、规范户外广告2.9万平方米。去年12月，在全省率先采用数字化城市管理模式，将市区建成区分成228个网络区域，建立管理资源整合、部门职能互补、工作有机衔接的城市管理工作机制，进一步健全网上受诉、限时办结、跟踪问效等制度，推动城市管理由粗放管理向精细管理转变。与此同时，动员社会力量参与城市建设管理，连续八年在全市组织开展了营造城市森林、建设文明生态社区等大型公益活动，市民参与义务植树达400万人次。组织各机关、企事业单位、学校、社区居民参加“清洁城市”、“义务劳动日”活动，发动各机关、单位落实“门内达标”、“门前十包”制度，形成了人人动手、全民参与的社会氛围。

    此外，廊坊市充分发挥区位优势，按照“以市带镇、城乡联动、集群发展”的模式，在全省率先启动实施了环京津文明城镇群创建活动。目前全市有31个镇建成市级以上文明镇，先后有5个县(市)、镇跨入全国创建文明村镇工作先进行列。2001年，中宣部、中央文明办等五部委在廊坊召开全国创建文明小城镇工作座谈会，总结推广了他们的经验。

    一是推进小城镇规划建设。近年来，按照“工业项目向园区集中、农村人口向小城镇集中”的思路，根据环京津小城镇的区位优势、产业特色、历史文化等，运用现代文明理念科学编制小城镇规划，指导小城镇科学发展。目前，全市60个建制镇全部完成了规划调整和修编。为增强小城镇的聚集辐射能力，发挥其区域经济、文化中心作用，各县(市)、镇依托园区建设，不断加大基础设施建设和公共设施的投入力度，相继建成了一大批路网、给排水、供暖供气、污水处理、垃圾处理等重点工程项目，提高了城镇承载力和吸附功能，拓展了城镇发展空间。目前全市已建成1个全国创建文明小城镇示范点，1个国家级环境优美镇、4个省级环境优美镇，初步形成了以燕郊、胜芳、淑阳、安平、左各庄等为代表的环京津特色产业型、市场带动型、休闲旅游型等一批规划科学、布局合理、功能配套、特色鲜明的文明小城镇。

    二是优化小城镇发展环境。以创建“环境优美乡镇”、“平安乡镇”活动为载体，组织开展城镇环境专项治理，集中整治镇区进出口、主干道、商业街、车站、集贸市场等重点部位的环境卫生、公共场所秩序、交通秩序，取缔马路市场，拆除违法建筑，拓宽道路绿地，对主要街区进行净化、绿化、美化、亮化提升改造，在主要街道和商业门店推行“门前三包”责任制。同时加强对流动人口、外来务工人员的管理，营造了良好的社会治安环境。以“服务发展、社会满意”为主题，深入开展创建文明窗口活动，指导各基层执法、服务“窗口”单位制定窗口服务规范，提高办事效率和服务质量，进一步优化了发展环境，特别是小城镇在吸纳农村劳动力转移就业、促进二三产业集聚等方面，显示出了强大生命力。

    三是突出小城镇建设特色。立足区位优势,积极引导小城镇建造精品，着力打造“京津后花园”。三河市燕郊镇依托园区进行高起点规划、大手笔超前建设，镇区全部实现“九通一平”，并建起了城市广场、高档宾馆、文体中心、高标准的国际高尔夫球俱乐部和设计新颖、风格各异的欧式别墅住宅小区。香河县安平镇依托“第一城”旅游资源，实施运河新景观开发建设，增强了小城镇吸附功能。霸州市着力打造文化名城，先后建成了李少春大剧院、益津书院、茗汤温泉度假区等一批具有地方特色的人文景观，并从去年开始启动了“新胜芳”建设，将在3年内投入15.77亿元用于胜芳基础设施和古镇恢复建设，实施廊大路景观改造、生态公园等30项重点工程。到明年底，有着2400多年历史的古镇胜芳，将再现昔日“胜水荷乡”美景。同时以旧城改造拉动小城镇房地产业发展，一批统一规划、统一设计、建筑新颖、环境优雅的住宅小区相继在各县(市)城和一些建制镇落成，吸引着越来越多的农村人口向小城镇聚集，加速了农村城镇化进程。

    在全面推进新农村建设方面，他们按照“产业兴村、创业富民、服务惠农”的思路，坚持统筹城乡发展，深入推进文明生态村创建活动。到目前，1200个村有规划地开展了文明生态村创建，占全市村街总数的37.2%，其中900个村建成了文明生态村，展示出社会主义新农村的风貌。

    一是坚持示范带动，推进城乡共建。着眼城乡一体化和新农村建设，对全市3222个行政村统一规划，确立了“环城式、组团式、连线式”的创建模式。在具体操作中，以环城为重点，抓城乡一体化推进，110多个城郊村融入城市文明；以乡镇所在地为重点，抓辐射带动，燕郊、安平、韩村等12个重点镇、18个组团、200多个村建成了文明生态精品村；依托交通干道，以沿线村为重点，抓拓展延伸，106国道、廊大线、廊霸线等九条交通干道沿线380多个文明生态村呈现出“文明生态长廊”新景观。在此基础上，遵循“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，进行村镇布局调整，推进村庄整理，筛选100个基础较好的村作为试点，启动了农村新民居样板村示范工程，使城乡居民共享现代文明生活。

    二是推进“三化”建设，改善村容村貌。以改善农村人居环境为重点，按照“政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的思路，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化“三化”建设。为动员社会力量广泛参与，在市、县两级开展“百局帮百村、百企联百村”活动，每年市、县两级600多个中、省直驻廊单位、驻军和200多个企业与创建村(街)结成帮扶对子。几年来，全市新建、改造农村公路3123公里，在全省第一批实现村村通油路，完成村街道路硬化1690公里，整治硬化村内街巷2973公里，修建花池2000多处，街心公园720处，绘制文化墙60多万平方米，安装路灯28000多盏，新建农村沼气池4.52万个，新植树木250多万株，新增绿化面积10多万平方米，农村人居环境明显改善，村容村貌焕然一新。同时，依托交通道路、河网水系、镇村节点为主构筑“绿色通道”、“绿色屏障”，建成了廊霸线、廊大线等一批绿色生态长廊。

    三是培育型新农民，促进乡风文明。以“新农村、新农民、新生活”为主题，大力加强农村公共文化设施建设，全市建起文化大院1013个、体育健身场地620个、文化活动室1740个，组建文体队伍1189支，各村街还建立完善了红白事理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织，通过制定《村规民约》，广泛开展“十星级”文明农户评选等群众性精神文明创建活动，进一步提高了农民群众的思想道德素质。依托“村民中心”，在全省率先创办了“机顶盒+电视机”模式的“农村实用信息平台”，近年来在全市组织开展的“阳光培训”活动中，参加技术培训的农民达60万人次，促进了农村劳动力转移。文明生态村创建，改变了农村千百年来的生活陋习。通过“一建三改”(即建沼气池，改厕、改厨、改圈)、建立长效管理机制，农民群众的生活方式悄然发生了变化，加快了农民向市民的转变，为新农村建设提供了有力支撑。