相关背景

　　从4月3日开始，北京公交八方达公司开往廊坊大学城的公交938路支5线在驶入廊坊境内后遭到当地长途客运司机的围堵，造成车辆不能正常运营，只能采取调头、绕行等方式，大量到大学城学生的出行受到影响。

　　据了解，引发围堵公交车事件的原因是北京公交实行刷卡打二折、四折的政策，使这条线路在北京境内运营的价格大幅下降，连带全线的运营价格下降，大学城的学生纷纷选择乘坐公交车往返北京和廊坊大学城之间，当地长途客运客流下降。当地长途客运经营者认为，北京公交跨城市经营属于不合法经营。

　　943路步938后尘:固安被堵5小时

　　943固安遇阻不得已卸客

　　昨天，938路在廊坊无法正常运营的第六天，同属八方达公司的943路在河北固安也碰到了同样的遭遇，从昨天早晨7点到中午12点10分左右这5个多小时内，几乎所有进入固安的943路公交车，都不得不把全部乘客卸在固安汽车站。参与堵截943路公交车的全部是固安当地的小公共运营者，直到中午在当地交通管理部门的调解下，943路才恢复正常运营。

　　昨天早晨7点左右，943路公交区间车的首班车准时到达总站河北固安汽车站，在下完客人之后开进了站内，但此时两辆小公共却悄然横在了车站前后两个进出口，把固安方向准备发往北京的943路堵在了站内。此后的5个小时内，所有到此的943路都被这些小公共堵住，最多的时候，车站内停着十多辆943路，根本无法往北京发车。

　　这些堵截943路公交车的小公共运营者表示，他们也得知了这几天938路公交在廊坊遇堵的情况，而943路在固安的运营也与938路的情况很相似。“943两条线的车已经快把我们的生意抢光了。”一位参与堵截的小公共司机说。

　　据这些人介绍，目前对他们影响最大的并不是这条终点站在固安汽车站的943区间线，而是另一条从北京南站到霸州的943线路。“到霸州这趟车在固安这里有10站，整个穿过了固安城区，北京人坐4折，固安人坐也4折，谁还坐我们的车啊。”在固安汽车站，943到霸州的线路同样遭到拦截，这些人把小公共停在车站边，当有到霸州的943路进站停车后，另一辆小公共就从后面把它夹在中间。“你们把人全卸这！要不别想往前走。”

　　出现围堵情况后，943车队立刻向八方达公司做了报告，同时固安当地交通管理部门接到消息后也赶往现场，在其协调下，中午12点10分，围堵持续了5个多小时后，固安汽车站终于发出了一班返回北京的943路。

　　廊坊围堵人员消失938不进大学城

    廊坊昨天也出现了戏剧性的一幕，之前几天一直在围堵938支5路公交车的人们突然“人间蒸发”了。

　　不论在北京与廊坊交界的南营路口，还是在大学城东门，没有人上街堵截938。廊坊一位副市长特地从保定赶回处理这一问题，当他中午前往查看情况时，却没有见到一个参与堵截的人。而此时每趟到站的938支5路公交也很“默契”地不进大学城，将乘客卸在南营路口，随后便调头返回北京。

　　对此，一位938路的司机介绍，这是因为他们这几天一直接到公司的通知，不与堵截他们的人发生任何冲突，所以大家暂时把北京与廊坊交界的南营路口作为了临时的“终点站”。

　　涿州小公共扬言要堵917

　　昨天上午，917路涿州线一辆公交车差点也在当地遭遇堵截，据当时在车上的一位目击者介绍，当车行驶至涿州大石桥村站时，有几名将车停在路边的涿州小公共司机企图上前拦车，但因其他同行并未配合而放弃了拦截行动。记者随后联系了917车队，对方表示，他们并未接到有司售人员报告被拦截的情况，目前917路涿州线仍然在正常运营。

　　采访中，涿州小18路公交司机刘先生表示，虽然不清楚昨天917路是不是确实被当地小公共运营者拦了，但是堵截917路公交的情况完全有可能发生，之前包括他自己在内的不少司机，都听到过同行间讨论过类似的“计划”。“如果被拦，最有可能是那些‘黑’小公共干的，我们正规车辆的运营方都接到过上级通知，不允许我们参加这类事情。”刘先生说，“但是我们不喜欢被917抢生意也是事实，它在涿州境内一共有14站。”

　　记者采访中了解到，917路公交当年开通时就被涿州的小公共运营者们反对过。但是一些涿州的小公共运营者们认为，“我们涿州的公交车在运送往返北京的客源上，与917路没有矛盾。”一位小18路的司机称，“在涿州境内，917路走的是大站，虽然便宜，但是对于涿州人日常出行来说并不方便，所以对于我们走小站，随时可以停车的小公共来说，917路存在也不会造成我们没饭吃。”

　　“9”字头出京线路面临同样尴尬

　　记者从北京公交部门了解到，本市第一条跨省线路出现在1996年，是当时通往燕郊的930路。目前本市仍在运营的跨省线还有14条，涉及5个“9”字头的线路系列。其中通往河北省三河市涉及930的四条线路；通往廊坊境内两条，分别是938支5路和926路；通往香河境内有两条938线路；通往河北大厂回族自治县境内有一条938线路；通往河北省固安、霸州境内两条943线路；通往河北省涿州共有3条917线路。

　　除此之外曾经出现过的，东直门到天津市黄崖关长城的918路支线，和十三陵到河北省怀来县天漠的969路已经取消。

　　采访中，一位公交业内人士表示，目前938路和943路遭遇的情况，是本市所有“9”字头公交车都面临的尴尬，就是由于财政补贴降低票价而对外省市公交造成的竞争压力。“938路最先发生堵截事件，是因为它与当地公交的竞争路线和客源几乎完全重合了，也可以说是彻底‘砸’了对方的‘饭碗’。”他说，“我们现在不能只把问题集中在938这一条线路上，而应该着手解决这个共性问题。”

　　北京市运输管理局表示：本市不再批出京公交线路

　　廊坊市政府:938今务必正常通车

　　昨天早晨8点半起，针对938事件的协调会在廊坊召开。北京市运输管理局等有关部门的领导和廊坊有关部门领导共同协商“938路”的运营问题。双方均希望能尽早破解这一局面。

　　会上，廊坊运输公司方面仍然要求938路公交退出廊坊运营，同时也提出了其认为938路违规运营的观点；八方达通州分公司则坚持自己是合法运营，双方并未就矛盾的核心达成一致。

　　但廊坊市政府明确提出，要控制堵截938路的事态，廊坊运输公司在此要求下，组织了20多人分别对线路承包人进行劝说，并要求相关部门立刻展开全面协调工作。

　　截止记者发稿，廊坊市委书记、市长作出批示，要求今天必须要让938路开进大学城。

　　市运输管理局:不能采用极端手段北京市运输管理局公交管理处处长刘恩全表示，北京市将尽力保证938路支5的正常运营，今后无特殊情况不会再批出市界的公交线路。刘恩全告诉记者，938路支5在市界外受阻后，北京市运输管理部门马上介入积极协调处理该事，他表示保证乘客的正常出行是目前最需要解决的事情。

　　而对于八方达公司已有的出市界的公交线路，刘恩全介绍，北京市交通运输部门对其有两个态度。“一个是尊重历史。”他表示，很多线路都开线10年以上，当时开线都有各自的历史背景，开线以来对沿途乘客带来了出行方便，广大市民也都已经对它们非常熟悉了，用极端手段要一下子解决这些问题是不现实的。

　　北京方面有关负责人昨天表示，该线路不可能取消或缩短运营线路，仍会按照双方政府的协议继续运营。

　　乘客:愿选京籍车辆不仅因为价格乘坐9字头公交线出北京的乘客告诉记者，他们愿意选择京籍车辆的原因不仅因为优惠折扣的票价，还因为北京公交线路的车辆、人员都有较为严格的管理，能提供一个安全、舒适的出行环境。而当地的长途客运车辆安全性能和人员素质相对不高，遇到阴天下雨、逢年过节等情况，有时候有涨价的现象。(王帏)

　　专家解读

　　938路不属“不正当竞争”

　　-中国人民大学毛寿龙教授:任何惠民的措施都可能会影响一部分人的利益。这是公共服务的范畴，不应当看作不正当竞争。

　　-中国人民大学叶林教授:城市公交车本身就是政府补贴、具有公共福利性质的公共交通工具。城市公交车的线路、时刻表、运营模式、价格等都是按有关要求统一确定下来的，为的是解决公众乘车难、乘车贵的问题，对公众是有好处的。

　　它不以赢利为首要目的，不是纯市场竞争性质的。从某种意义上说，商业运营与公共运营会有价格差，所以不能说938路是不正当竞争。

　　专家支招

　　协商可让惠民政策实现多方共赢

　　中国人民大学叶林教授:城市公交车已经获得公交运营许可，但开通到属地以外的公共交通应得到当地有关部门的认可，或者北京和河北两地交通主管部门应建立磋商机制，对这类情况达成共识。

　　中国人民大学张可云教授:不论是具有辐射带动作用的中心城市，还是接受辐射的周边地区，都应该充分考虑对方的利益。双方交通主管部门应该坐下来好好谈谈，如果确实给廊坊方面运营者造成比较大的损失，北京市应该考虑调整打折的幅度，廊坊方面也可以考虑能不能适当降价。两地之间应该有一个比较好的利益协调机制，一是可以由地方政府组成一个委员会来协调，一是可以由中央政府成立相关机构来协调。

　　中国人民大学胡百精教授:938路受到公众的欢迎，短期内也伤害到有关运营者的利益，但是公众利益高于局部利益。北京和河北两地政府应当出面协调，邀请包括专家、公众代表、企业代表进行民意讨论，要拿出解决问题的时间表。如果一直拖延，民众可能会把舆论焦点转向政府。(郑劭清)