“住了大半年，才知道燕郊根本不欢迎我们！”今年25岁、毕业于湖南大学会计专业的高洁指着不远处那两个巨大的烟囱懊恼地说：“前几天在网上看到一位专家说，燕郊不欢迎来自北京的中低收入者，哼，我要有钱，谁愿意住到工业区来！”

高洁说的这个专家，是北京新都市城市规划院院长、清华大学建筑博士后孙成仁。近日，孙成仁在“品质改变燕郊”高峰论坛上说到，在廊坊市的规划中，燕郊的定位是“河北省的次商务区，经济发展的前沿和特区，承接首都部分功能转移的重要战略区域”，但燕郊目前承接首都的更多是居住行为，而且是来自北京的中等收入的居住者。孙成仁预测，燕郊如果按照这个方向发展，经过15年到20年，从25万人发展到50万人，就会发现新增人口中90%来自北京，那时候燕郊就成了一个名副其实的“卧城”。

 
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区域经济研究专家赵军并不赞同。赵军认为，全世界城市的最初发展，都是先有人，再有发展。人流必然会带来物流、信息流、资金流。随着人流的增加，各项商务配套必然会发展起来，而且燕郊接纳的90%以上都是在北京工作、但户口不在北京的“新北京人”，这些人的特征是年轻、高学历，收入低是因为上班时间短，把燕郊的房子作为过渡房。大量高素质人群的涌入并不是坏事。

谁的新城？

2006年12月，带着上班两年多攒的3万元钱，又向家里借了2万元，高洁在燕郊买了一个45平方米的小房子。小归小，但毕竟是一个房子，更重要的，这是一个属于自己的房子。高洁说：“搬进新房的那一天，我在日记里引用海子的名诗来表达我的兴奋，‘我有一个房子，面朝大海，春暖花开’。”

刚住燕郊的时候，高洁喜欢在新家附近走走，熟悉一下周围的环境。这里的一切高洁都觉的很新鲜，跟北京不一样，跟家乡新田县也不一样。高洁最喜欢去的地方是燕顺路北部：大片的树林、潺潺的流水、高档的高尔夫俱乐部、时尚的马术俱乐部、一个接一个的别墅，早晨就像森林里一样，能感觉到空气里的负离子。

高洁的家在102国道北边500米。靠着102国道的两边分布着很多饭馆、洗浴中心，挤满车道的一辆辆大货车高速冲过，毫不减速，每次过马路，高洁都提心吊胆。家东面就是那两个巨大的烟囱，24小时向天空放出缕缕白烟，别人告诉她那是一个火力发电厂的冷却塔，白烟没有污染。以前没有太在意，住了一个月以后，高洁就发现这两座烟囱已经烙印在自己心中了。好几次从梦中惊醒，别的都回忆不起来了，只有这两座烟囱十分清晰。从那以后，高洁就不愿意向东看。家的北面，是一个接一个的工厂，制药厂、电子厂、服装厂、建材厂、食品厂……这些地方去过一次以后，高洁再也不想去第二次。

“我感觉这个城市的确不是不完全为我们准备的。”高洁说。

燕郊开发区建设局原局长、现三河市副市长刘永宏表示，燕郊原来是一个镇，隶属于县级市三河，三河又隶属于地级市廊坊。1992年，燕郊设立为高新技术产业开发区，1999年升级为河北省省级开发区。因此，所有的城市功能都是按照开发区模式规划的，分为工业区、生活区和休闲旅游区三个区，承担不同的区域功能。

每次从北京的国贸站坐930公交车到燕郊的酒厂站时，高洁都能看见周围有很多房地产的广告牌。去年有一段时间这样的广告牌忽然都不见了，据说河北省委某领导到燕郊视察工作，看见到处都是房地产的广告牌，非常生气，责问当地领导“怎么把高科技开发区搞成了房地产开发区”。

参与北京市11个新城规划的北京世联房地产顾问有限公司总经理林蔚认为，高新技术产业开发区的最佳模式是生产与生活的协调，产业定位要与生活功能相一致。

赵军认为，传统的开发区是以工业为本，如果固守在传统的思维里，就会产生这样的疑问。但开发区的产业定位不能孤立、自我地看，而应该放在大的区域环境中来看。

廊坊市地处京津两大城市中间，区域优势十分明显，燕郊属于廊坊市，又是北京“十一五”规划中“两轴两带多中心”的多个节点延伸之处，应该主动承担起疏导北京城区人口转移的功能。未来的燕郊，应该是一个拥有百万人口的中等城市，未来的燕郊开发区，其产业定位应该承接北京产业转移的第三产业。这样一来，开发区与房地产之间就会和谐发展。

谁在主导燕郊规划？

高洁不关心“两个区”的区别，但她关心自己的生活。

“刚来的时候，全城只有一个中等超市，过年的时候，这个超市里的东西都被买光了。没有大商场、没有电影院、没有咖啡厅……很多在北京的小资女司空见惯的东西，燕郊都没有，即使有的，要么品种不多，要么档次不够，商业配套极不完善。”对此，高洁极不满意。据说天洋置地有一个20万平方米的商业中心不久开业，商场、超市、餐饮等业态都有，高洁激动不已。高洁喜欢开发商，因为开发商能描绘一个自己想要的燕郊未来。

新城规划由谁来主导？政策、政府、文件、专家、口号？还是市场“看不见的手”？

刘永宏副市长承认，燕郊房地产近几年呈现突然“井喷”的态势，十几万人口突然涌入，这是政府没有想到的。

赵军说得更加直接：燕郊现在的快速发展与政府原先的规划并不吻合，是“反”规划的，完全是政府“无心插柳柳成行”的结果。推动这种发展的根本力量是市场“看不见的手”，市场在用自身规律自动进行调节。房地产企业最先看到了这种区域经济转移的趋势，大举投资建设燕郊新城，并为燕郊人描绘燕郊美好的未来。

换句话说，在推动燕郊向一个百万人口新城迈进的道路上，房地产开发商的理念走在了政府的前面。