中共燕郊开发区工委
燕郊开发区管委
关于印发《许春声同志在
燕郊开发区2008年项目、建设、城管工作会议上的讲话》的
通　　知

燕郊镇、高楼镇党委、政府，东、西城街道党委、办事处，机关各部门，总公司，各有关市直单位：

　　2月22日，工委、管委召开2008年项目、建设、城管工作会议，燕郊开发区工委书记、管委会主任许春声同志在会上作了题为《大干快上、全面提高，进一步加快一流开发区建设步伐》的讲话。现将《讲话》予以印发，望你们认真学习，深刻领会，进一步振奋精神，明确责任，强化措施，使当前各项重点工作得到不折不扣的全面落实，努力实现“大干快上、全面提高、科学发展”的目标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共燕郊开发区工委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　燕郊开发区管委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年2月25日

大干快上　　全面提高
进一步加快一流开发区建设步伐
——许春声同志在燕郊开发区项目、建设、城管工作会议上的讲话
（2008年2月22日）

同志们：

　　春节前，我们召开了全区2007年总结表彰暨2008年工作会议，对面临的机遇与挑战进行了科学分析，对下一步发展任务提出了具体要求，对2008年各项工作进行了周密部署。可以说，蓝图已经绘就，目标已经明确，思路已经清晰，当务之急就是狠抓落实。所以，春节文化活动刚刚结束，我们就抓紧召开这次工作会议，中心任务就是对当前最紧迫、最重要、关系发展全局、决定发展态势的项目、建设、城管等重点工作进行再部署、再动员，统一思想，激发斗志，把全区上下的注意力和兴奋点引导到重点工作的推进落实上来，以项目、建设、城管工作的有力突破，实现高点起步、强势开局。我们提出的口号是“大干快上、全面提高，科学发展”。刚才，少龙书记宣读了成立若干重点工作领导小组的通知，浩泉书记对全年重点项目、重点工程、重点工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。下面，就做好当前重点工作，我讲三点意见。

　　第一，要大干快上。截止昨天，春节文化活动的各项内容全部圆满结束，从现在起，我们要迅速转入正常工作状态，全力以赴推进各项工作。我们所说的大干快上，并不是盲目地铺摊子、赶速度，追求不切实际的发展目标，而是在经济结构合理、发展模式科学的基础上最大限度地发挥发展潜力，千方百计加快发展速度。特别是当前，我们提出大干快上，有它的必要性、紧迫性和可行性。一是必要性。2007年我们在市委、市政府的正确领导下，取得了显著的发展业绩。但不可否认，我们同时也遇到了一些发展中的问题，特别是干部队伍出现了一些问题。虽然只是极个别人因自身原因触犯了法律，但对我们的工作也确确实实带来了不小的影响。一些项目的推进有所停滞，一些既定的工作部署被迫延后或没有落实到位，一些干部职工畏缩不前，局面沉闷，工作推动不力。因此，我们必须提出大干快上，彻底打破这种被动的局面，在全区形成“想事、谋事、干事、成事”的浓厚氛围，使各项事业焕发新的生机与活力，使各项工作热火朝天地开展起来。二是紧迫性。目前燕郊开发区已经进入了跨越式发展的关键时期，首先表现在项目规模快速扩大，仅06、07两年，我们就建设10亿元以上项目8个，亿元以上项目83个，千万元以上项目88个，投资额是以前十年的总和；其次表现在城市规模迅速扩张，两年时间建成区面积增加了10平方公里，去年全区建设规模是前五年的总和；第三表现在人口急剧膨胀，两年时间增加了20万人口，而且人口急速入区的趋势还没有结束。这些巨大变化给我们带来了前所未有的压力和挑战，产业支撑不强、基础设施不足、公共服务滞后、管理办法陈旧等问题日益凸显。这些问题如果我们不能迅速迎头而上，积极加以应对，就会陷入被动局面，甚至出现严重的社会问题。三是可行性。目前，我们已经具备了大干快上的基础和条件：经过多年奋斗尤其是近两年的发展，我们引进了一大批实力雄厚、技术先进、经营良好的中外优秀企业，形成了科学合理的产业集群，具备了雄厚的综合实力，奠定了经济社会发展的坚实基础；经过两年来的深入思考，我们进一步明晰了发展定位和产业定位，找准了加快发展的关键环节，发展更加科学、理性；经过长期宣传推介，燕郊开发区已具有较高的知名度和美誉度，招商引资吸引力日益增强；经过实践的检验和锻炼，打造了一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍，特别是近期市委对我区干部进行了部分调整，一批经验丰富、能力突出、真抓实干的同志被任命到重要岗位，一批年富力强、充满朝气的年轻干部被充实到发展建设的第一线。我们必须充分利用这些有利条件，集中精力开展好一系列重点工作，牢牢把握发展的主动权。

　　第二，要全面提高。2008年是落实“十一五”规划、加快一流开发区建设步伐的关键一年，我们的主题就是全面提高，要进一步提高项目质量、提高产业层次、提高基础设施承载力、提高城市管理水平。只有如此，才能缩小我们同全国一流开发区之间的差距，进而实现追赶和超越。着眼于全面提高，我们对当前一批重点项目、重点工程和重点工作进行了周密安排，并制成详细的进度表印发给大家。这些工作在发展全局中有着极为重要的地位，通过努力，使这些工作得到有效落实，我们就能够实现全面提高的目标，为早日成为全国一流开发区打下坚实基础；如果不能有效落实，我们的发展就会受到很大影响，甚至就会面临严重问题。比如在基础设施建设上，近几年我们没有大的投入，方方面面的功能都已不适应发展的需要，这批重点工程上去了，可以说至少管五年，如果上不去，今年冬天就可能出现企业停产、居民停暖、交通阻塞等一系列问题，就会影响到经济发展甚至社会正常秩序。

　　为此，首先要全力以赴做好项目工作。无论是从上级的要求看，还是从我们自身的发展看，项目工作都一刻不能松懈。一要提高项目质量。目前，从数量方面来说我们不缺项目，但从质量上看，我们还缺少大项目、好项目。我们看廊坊安次区富士康项目的建设，极大地壮大了安次区的经济实力，提升了发展水平，改变了经济格局。招商主管领导和招商部门要瞄准世界500强、跨国公司、国家级大企业和民营百强企业，把战略投资者作为主攻方向，着重引进规模型、税源型、科技型、创新型、龙头型的“五型”项目，特别要大力引进在本行业有举足轻重地位的超大型项目，做到引进一个项目，做大一个产业，建成一个基地，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。要实现项目落地和引进新项目的有效结合，确保每个阶段都能落地一批、开工一批、洽谈谋划一批，保持项目工作的连续性。我们任务安排表上所列的151个重点项目，是今年我们发展的希望所在，相关部门要全程追踪，加强服务，随时掌握项目的进展情况，该解决的问题一定要抓紧解决，确保如期开工、如期建成、如期洽谈成功、如期入驻创业大厦和工业园。二要提升产业层次。要把项目建设与产业升级有机结合起来，分别制定每个主导产业的发展规划，依托现有核心项目，进行产业链招商、集群化引进，努力壮大电子信息、新医药、新材料、汽车配件、绿色食品等主导产业。根据我区的区位特点和宏观产业发展趋势看，今后要把第三产业作为我们发展的主导方向：一是现代物流业。要努力做成大物流、高端物流。同顺义相比，我们在发展物流产业的区位和交通方面没有劣势，甚至还具有成本低廉的优势，特别是在发展航空物流业上很有前途。要加快当前重点物流项目的建设，培育一批大型现代化物流配送企业，迅速壮大物流产业规模，成为我区三产的支柱。二是服务外包产业。服务外包产业是高智力产业，资金投入少、资源消耗低，几个人、几台电脑就能创造几千万元的产值。要进一步完善创业创新体系，引进、培育一批软件开发、人力资源等服务外包项目，建设服务外包基地。三是文化创意产业。要依托燕郊国际艺术中心、河北电台燕郊发射中心、京东文化科技产业园、香港国际传媒艺术区等项目，打造集影视生产、音像制作、动漫设计、艺术创作、艺术品展示交易为一体的大型文化创意基地。此外，商贸流通、金融保险、通讯等产业，也要合理发展，尽快形成规模。三要拓展项目发展空间。我们这次安排的重点工作有争列省重大产业支撑项目6个、省重点项目21个和清理闲置低效利用土地，其目的之一就是要为我们的项目发展拓展空间，没有项目的建设用地，所有都是空谈。所以，争列省重点要全力以赴，不遗余力。清理闲置低效利用土地要严格落实国务院的文件精神，坚决彻底，该收回的收回，该处罚的处罚，使有限的土地资源得到充分利用。

　　其次，要全力以赴抓好基础设施建设。基础设施建设关系燕郊开发区的长远发展，必须集中力量抓好落实。今年安排的工程共9大项、53小项，总投资达34.63亿元，内容多，投资大，为建区以来之最。有些是打开框架、完善布局的基础性工程，如打通南外环、改造燕顺路，有些是完善城市功能的配套工程，如给排水、供暖、供电、通讯、消防、医院、学校、文化、商业等配套建设，有些是提升城市品位的形象工程，如绿化、亮化等，都对燕郊的发展有着重要意义。要积极组织人员力量，制定具体方案，科学组织施工，加快工程进度，充分考虑工程建设中有可能遇到的客观因素，确保工程如期保质完工。要进一步加大规划工作力度，加快总体规划编制进度，充分发挥规划对燕郊区域发展的指导作用。加快编制控制性详规、市政工程规划和两个中心规划，原则上详规要搞到每条道路，明确退距、限高、建筑功能等；要搞好若干基础建设工程的具体规划，如燕顺路改造既要成为一条交通要道，也要搞成一条景观大道；要加快两个中心的规划工作，聘请高水平设计院进行设计，确保上半年规划设计，下半年正式启动，充分发挥两个中心带动城市发展北移、完善城市区域功能布局的重要作用。

　　第三，要全力以赴抓好城市管理工作。城市管理是一项复杂而艰巨的任务，城市良好的市容、井然的秩序需要严谨而科学的管理，需要长效的管理机制，同时实践也证明，集中整治在改善城市环境、突破管理难点问题上十分重要和必要。为此，当前要集中力量，严字当头，努力抓好以下几项集中治理工作：一是加强户外广告牌匾治理。户外广告、牌匾是城市的形象、品位、素质和文化特色的体现。我们到发达城市学习考察，首先一个印象就是广告牌匾的设置理念先进、设计新颖、制作美观、管理规范。目前，我区的户外广告牌匾普遍存在着“杂、乱、脏、差”的问题，特别是102国道尤为突出，在一定程度上破坏了我区的对外形象。为此，要严格控制户外广告牌匾的设置，聘请高水平公司进行统一设计，制定统一标准，对所有不符合设计标准的、擅自悬挂的、有碍观瞻的、有安全隐患的广告牌匾一律限期拆除，重新进行制作，彻底改变102国道广告牌匾的破旧、混乱形象，使其成为我区现代化城市形象的展示线。继而要开展全区性的广告牌匾综合治理，努力形成布局科学、设置有序、管理规范、高档美观的广告牌匾设置新格局。二是开展大规模清理私搭乱建活动。近年来，随着区域经济的快速发展和城市建设的不断推进，燕郊地区私搭乱建问题也日益突出。一些人为了谋求不正当的个人利益，未经批准私自建造违章建筑，有的甚至在短时间内突击盖房，以求获得高额的拆迁补偿款，给城市建设管理和拆迁补偿工作带来诸多问题和极大困阻。特别是目前，随着城市拆迁规模的不断扩大和补偿标准的不断提高，私搭乱建现象越来越严重，大有迅速蔓延、不可遏制之势。对这种恶劣现象，我们决不能姑息，要加大巡查力度，采取最严厉的手段，发现一处，拆除一处，坚决打击这股歪风邪气。涉及项目进场拆迁的，不但不予补偿，影响了进场工作的还要予以处罚。三是全面改善城市环境卫生。目前，我区环境卫生还存在许多死角死面，一些地方的脏、乱、差问题没有彻底解决，在管理上随意性也很大，缺乏制度化、规范化的治理。这些问题不解决，我们就不可能成为一个“洁、净、亮、美”的高品位城市。今年，要加强环卫队伍建设，提高清扫标准，所有城市垃圾做到日产日清。要突出关键部位，重点治理城区与村街结合部的脏、乱、差，做到整洁清爽；治理沿街店铺的脏、乱、差，做到明净美观；治理大型市场的脏、乱、差，做到文明有序。要不断完善和健全“门前五包”等管理制度，用制度约束人，用制度影响人，增强环境卫生意识，养成良好卫生习惯，建立维护环境卫生的长效机制。四是治理整顿“摩的”运营。“摩的”泛滥是我区的老大难问题，据不完全统计，目前我区有“摩的”4000辆左右，数量令人惊叹。这些“摩的”运营者安全意识差、运营不规范，造成了巨大的交通安全隐患，严重威胁市民的出行安全，社会各界意见很大。为此，我们要下定决心，采取多种手段进行综合治理，严格控制总量，逐步压缩其生存空间，进而彻底予以取缔。应该强调的是，以上四项治理工作，都是难啃的硬骨头，没有坚定的决心、没有过硬的措施、没有持之以恒的韧劲，就完不成治理任务。为此，要把握好以下三点：一要从严管理，敢于碰硬。要树立执法的本质就是为人民服务的理念，我们对违章者的“严”就是对广大人民群众的“爱”，对敢于顶风违章者要该罚的罚，该拆的拆，该管的管，毫不手软，敢于采取强制手段。二要广泛宣传，依靠群众。要对城市管理的重要意义进行大力宣传，使全社会的人都自觉参与到维护城市环境、治理不良行为的活动中，依靠广大人民群众的力量打赢城市管理的攻坚战。三要积极主动，讲求方法。在做具体工作时，要坚持“无情管理、有情操作”，无情管理就是严格按原则办事，有情操作就是要带着感情去看问题、办事情，肯于塌下身子来做艰苦细致的工作，不辞辛苦、不怕埋怨，反复宣传城市管理的重要意义和相关规定，争取人们的理解与支持。不能简单粗暴，人为地激化矛盾。

　　第三，要狠抓落实。不折不扣地抓好落实是一切工作的出发点和落脚点，离开抓落实，离开具体行动，我们的计划、决策再好，也只是纸上谈兵。今天参会的同志都是开发区的领导和中层以上干部，是全区事业发展的核心力量，要通过你们的身体力行，尽快把工委、管委的思想意志变成全区广大干部职工的共识和共同行动。抓落实，必须保持良好的精神状态。保持良好的精神状态，就要满怀激情、满腔热情地干工作，自觉地把全部智慧、心血和精力用在干好工作上，用在推动发展上。要抓紧每一天、干好每件事，不因困难挡路而退却，不因阻力干扰而放弃，把全区上下加快发展的积极性调动到最大化，潜能发挥到最大化，组织程度提高到最大化，使全区广大干部职工以满腔的工作热情和昂扬的精神状态，投身到各项工作的落实中去。抓落实，必须强化责任。这次我们对各项重点工作进行了责任分解，拉出细目，还成立了十个重点工作领导小组，明确了工作任务。各组组长要对承担的工作负总责，各部门要明确各自的任务和责任，研究具体的工作措施，层层建立责任制，将任务细化、量化到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责。对涉及多个部门的工作，要落实牵头领导和牵头单位。牵头领导要靠前指挥、及时调度。牵头单位要认真负责，真正发挥骨干作用。参与部门要积极配合，主动承担责任，防止责任不清造成推诿扯皮。工委、管委将对重点工作的落实进行督导检查，对于落实不好的、无所作为的，该处理的处理，该追究责任的追究责任。抓落实，必须改进作风。要雷厉风行，说干就干，真抓实干，埋头苦干。要树立深入扎实的工作作风，对重点项目、重点工程和重点工作要盯住不放，时刻抓在手上，经过调查研究出新招、闯新路，不断提高工作成效和工作质量，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。抓落实，必须廉洁自律。去年我们干部队伍中出现的违纪问题，教训十分深刻。全体领导干部一定要引以为戒，做到自重、自省、自警、自励、自珍、自爱，永葆廉洁本色，绝不能重蹈覆辙。特别是今年我们投入巨资进行基础设施建设，更需要我们以高度自律的精神投入到各项建设工作中去，做到干干净净做人，清清白白做事。同时，我们要严格管理，加强监督，所有工程安排要按规范运作，要实行阳光操作，严格履行公开招投标等各项手续，堵塞各种可能出现问题的漏洞，绝不允许违法违纪问题出现在开发区。

　　同志们，空谈误国，实干兴邦。让我们把发展燕郊的责任感汇集起来，形成统一的意志，形成协调的步伐，形成无往不胜的强大合力，开拓创新，真抓实干，克难攻坚。相信在我们的共同努力下，我们一定能够圆满完成今年的各项任务，一定能够开创燕郊发展的崭新局面。